大河網(wǎng)訊 （記者 劉楊）政府性資本如何更好為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)？7月11日，在省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議上，省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮先志，河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”主題作發(fā)言，為建立全周期綜合科技金融服務(wù)體系提供“智力支撐”。
圖為成冬梅發(fā)言/李思豫 攝
據(jù)馮先志、成冬梅介紹，近年來，省委、省政府堅(jiān)持高位謀劃、前瞻布局，全省凝聚科創(chuàng)發(fā)展共識(shí)，在科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建、政策體系建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、科創(chuàng)投資模式探索等方面取得較好成績。截至2022年年末，省級(jí)“專精特新”企業(yè)2211家、同比增長126%，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、同比增長29.6%，保持了良好發(fā)展勢頭。但還存在不同發(fā)展階段科技企業(yè)的金融政策供給不夠精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資方向定位不夠明確，政府基金的引導(dǎo)支持作用發(fā)揮不夠充分，投資機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足投資和服務(wù)理念相對(duì)落后等問題。
如何解決這些問題？馮先志、成冬梅分享了先進(jìn)省份全周期科技金融服務(wù)體系建設(shè)的“他山之石”。
清晰的產(chǎn)業(yè)投資方向。上海聚焦集成電路、人工智能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安徽聚焦“芯屏汽合”“急終生智”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蘇州梳理出16個(gè)細(xì)分賽道，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)等都建立詳細(xì)圖譜，做到了投資“不撒胡椒面”。
差異化的投資服務(wù)舉措。上海對(duì)種子期科技企業(yè)投資給予最高60%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。成都、合肥每年發(fā)布“城市機(jī)會(huì)清單”“創(chuàng)新產(chǎn)品清單”。深圳通過“抄底紓困”幫助大型企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)，也順勢為區(qū)域?qū)腙P(guān)鍵產(chǎn)業(yè)；上海市成立100億元紓困基金，專項(xiàng)解決民營上市公司發(fā)展困難。
持續(xù)長期的科技投入。成都高新區(qū)每年拿出60億財(cái)政資金支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已培育瞪羚企業(yè)653家、獨(dú)角獸30家、上市企業(yè)56家，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)于科技事業(yè)而言，政府性資本就是寶貴的雨水，只要不停下雨，沙漠總會(huì)生出綠洲”。
專業(yè)化的管理理念。上海、蘇州等地面向全球選聘優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)對(duì)不同周期科技企業(yè)的投資建立對(duì)標(biāo)全球的容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，比如，合肥規(guī)定最高80%容錯(cuò)率，成都高新區(qū)確定70%的容錯(cuò)率。
高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。成都市為了聘請(qǐng)到投資專家，給出對(duì)標(biāo)一線城市的特別年薪；上海市投入8000萬元從零開始支持民營基金公司發(fā)展。
我省如何完善全周期科技金融服務(wù)體系？馮先志、成冬梅給出了研究建議。
厘清產(chǎn)業(yè)投資的細(xì)分方向和企業(yè)地圖。圍繞28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，形成“縣級(jí)布點(diǎn)、市級(jí)成鏈、省級(jí)組網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)體系。不定期開展科技企業(yè)摸底，匹配精準(zhǔn)金融服務(wù)。發(fā)布重大技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)清單，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)更多支持。
完善對(duì)不同階段企業(yè)的差異化支持政策。政府性資本要更多支持種子期、初創(chuàng)期、衰退期企業(yè)，“抓兩頭、放中間”，發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導(dǎo)放大作用。成長期、成熟期企業(yè)對(duì)社會(huì)資本吸引力較大，政府要幫助企業(yè)選擇能夠賦能、協(xié)同的投資機(jī)構(gòu)參與。
優(yōu)化政府性基金運(yùn)營模式。明確每只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金相對(duì)聚焦的投資方向。完善政府性基金的運(yùn)行機(jī)制，增設(shè)空白領(lǐng)域的母基金，建立省市縣母子基金聯(lián)動(dòng)運(yùn)營機(jī)制，支持政府性基金市場化運(yùn)營、專業(yè)化投資。面向全國選聘優(yōu)秀的專業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務(wù)力度和政策支持。探索銀擔(dān)、銀保、銀創(chuàng)、銀證、銀行與資管等跨機(jī)構(gòu)、跨周期的融資合作機(jī)制。支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)培育專業(yè)人才，提高對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的理解力。
重塑科技金融工作管理服務(wù)方法。明確科技金融服務(wù)工作牽頭管理部門。明晰對(duì)科技金融服務(wù)的審計(jì)檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范追責(zé)程序。實(shí)施差異化的科技金融考核管理辦法，弱化利潤考核指標(biāo)，堅(jiān)持從整體上考核基金管理水平。注重風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牟町惢挽`活性，加大對(duì)“投早投小”的補(bǔ)償力度。整合提升科技金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)效能，讓有需求的企業(yè)能夠一站式推介、一站式申報(bào)。
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